若干年前，很多国外环保企业都想进军中国环卫市场，但由于那时环卫市场牢牢把握政府手中、市场化程度很低并未开放。*近两年，明显感觉到由政府“一揽子”包办的传统环卫产业正在走向市场，引入专业化的公司。

为什么会有这样的变化呢？在我看来，一方面传统环卫市场多是事业单位，管理体制僵化不灵活，自己考核自己手下的“兵”，绩效考核机制形同摆设，而且部分地区机械化程度低，服务手段落后，仍以传统的人工清扫作业为主，服务效率和质量成为老百姓口诛笔伐的对象。

另一方面，缺钱，作为财政拨款的传统环卫，远远适应不了新型地区环卫建设所需的巨额资金，运用PPP模式，一方面能缓解政府财政紧张，减少设备采购资金的压力，更为重要环卫一体化PPP项目新生，相比某些种类的PPP项目，商业模式和利益补偿机制更加清晰明了，不会有太多的磕磕绊绊，因为垃圾收费按吨位计价，道路的清扫保洁按“面积和级别”和厕所维护按“数量和等级”付费。

政企分开，管干分离，采用PPP模式政府“撒手”将环卫承包给专业公司，按绩效考核，可想而知政府付了费想着不能白付费，认真的考核企业，治理是否达标，对我国环卫服务水平和质量提升起到不可磨灭的作用。

作为投资行为，上海环境集团还没有投资参与环卫一体化PPP项目，但依然是我们看好的方向。上海环境旗下的环境设计院的业务之一就是为各地环卫行业进行规划咨询服务，完全覆盖了目前环卫一体化的主要业务，对垃圾收运、清扫保洁等相关内容进行业务量预测和作业标准判定，并进行资源优化配置。